19 января, 2015 
adminGWP Сегодня у премьер-министра Дмитрия Медведева рассмотрят разрабатываемый Минэкономики с прошлой недели антикризисный план — ответ Белого дома на обвал нефтяных цен .
В проекте — ограниченная либерализация рынка труда, запрет на новые меры
госрегулирования, возврат к темам пенсионного возраста, введение заявительного
принципа институтов социальной поддержки, расширение института госгарантий,
экстренное развитие малого бизнеса. Предлагается также отменить НДС при импорте
не производящихся в России сырья и комплектующих и перевести закупки
госмонополий под контроль правительства.
«Коммерсанту» стали известны
положения «Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной
стабильности в 2015 году» — это рабочий документа Минэкономики, который должен
быть представлен министром Алексеем Улюкаевым 19 января на совещании по
экономическим вопросам у премьер-министра Дмитрия Медведева.
Общий смысл предлагаемого ответа Минэкономики на обвальное снижение
федеральных доходов от обвала нефтяных цен в январе 2015 года тем не менее уже
определен. Основные инициативы команды Алексея Улюкаева не предусматривают
новых крупных расходов бюджета — регуляторные.
В сфере импортозамещения пока главная инициатива — экстренная (к февралю
2015 года) разработка поправок к закону N223 о госзакупках, требующих от госАО
и компаний, которым оказывается господдержка, осуществлять фиксированную долю
закупок в России и планировать закупки за пределами России в пока не
определенном особом режиме, консультируясь с правительством.
В сфере госзакупок главная идея Минэкономики — предотвращение хаоса на этом
рынке, вызванного волатильностью цен и угрозой массового пересмотра уже
реализуемых контрактов госзаказа. В частности, предлагается ограниченный
мораторий на штрафы и неустойки с контрактеров по госзаказу с марта-апреля 2015
года.
В банковской сфере Минэкономики настаивает на реализации своей совместной с
Минфином инициативы по качественному ослаблению банковского надзора, но уже в
более резкой форме, например в виде временного отказа от ряда положений не
только стандартов «Базель-3», но и стандартов «Базель-2». Напомним, идеи
Алексея Улюкаева и Антона Силуанова на этот счет Банк России хоть и в мягкой
форме, но категорично отверг: обсуждение Белым домом повторно внесенных
инициатив может стать повторным тестированием политических позиций главы ЦБ
Эльвиры Набиуллиной. К банковской главе примыкает и программа создания единой
структуры поддержки рынка жилья на базе АИЖК.
Основная мера поддержки частных компаний — активизация постановления
правительства N825 от 14 августа 2012 года, описывающего порядок антикризисных
госгарантий, продление этой программы (фактически замороженной в 2012 году) на
2015 год и выделение компаниям госгарантий на сумму до 300 млрд руб. с
упрощением порядка предоставления гарантий в инвестпроектах. Предусмотрены и
длинные (от пяти лет) кредиты ВЭБа по сниженным ставкам резидентам особых
экономических зон.
Следующая мера, предлагаемая Минэкономики, формально не касается 2015 года —
продление заморозки накопительного компонента пенсионной системы,
заканчивающееся в этом году, на 2016-2018 годы — без трансфертов, замещающих в
ПФР взносы на накопительную пенсию. Это даст в 2016 году бюджету малозначимую
сумму экономии 37 млрд руб., но в 2017 году она вырастет до 165 млрд
руб., а в 2018-м — до 220 млрд руб. При принятии этого предложения
накопительная система будет окончательно разрушена — впрочем, и при отказе от
идеи перспективы работы НПФ в условиях жесткой рецессии неочевидны. Наконец,
Минэкономики предлагает вернуться к дискуссии по старым инициативам Минфина:
увеличение пенсионного возраста и невыплата части пенсии работающим
пенсионерам. Эти идеи предлагается обсудить в первом квартале 2015 года.
Сложно предполагать, какие из идей Минэкономики переживут совещание у
премьер-министра. Очевидна пока лишь общая вводная, ограничивавшая Алексея
Улюкаева, — запрет на новые расходы бюджета (так, на доиндексацию основной
группы соцплатежей без маткапитала, по расчетам Минэкономики, потребуется в
2015 году лишь 8 млрд руб.) и принципиально новые радикальные идеи — все
механизмы предлагались и ранее.
Опубликовано в рубрике